Щодо державної реєстрації територіальних виборчих комісій як юридичних осіб і відкриття ними спеціальних (депозитних) рахунків для внесення грошової застави на місцевих виборах

У зв’язку з надходженням численних звернень від територіальних виборчих комісій, утворених для забезпечення підготовки та проведення місцевих виборів, щодо державної реєстрації таких комісій як юридичних осіб і відкриття спеціальних (депозитних) рахунків для внесення грошової застави, інформуємо.

Пунктом 5 розділу ІІ Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення виборчого законодавства” від 16 липня 2020 року № 805-IX передбачено, що з дня утворення територіальних виборчих комісій для проведення у 2020 році чергових та перших місцевих виборів припиняють свої повноваження та припиняються як юридичні особи територіальні виборчі комісії, що були утворені для проведення чергових місцевих виборів у 2015 році.

Згідно з частиною першою статті 35 Виборчого кодексу України (далі – Кодекс) набуття та припинення територіальною виборчою комісією статусу юридичної особи здійснюються у порядку, визначеному Законом України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань”, тобто з використанням програмного забезпечення Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань.

Центральна виборча комісія, володіючи інформацією щодо впровадження з 5 до 16 серпня 2020 року в промислову експлуатацію оновленого програмного забезпечення вказаного реєстру листом від 31 липня 2020 року звернулася до Міністра юстиції України з проханням, за можливості, відкласти виконання робіт з впровадження в промислову експлуатацію такого програмного забезпечення.

Міністерство юстиції України забезпечило можливість подання територіальними виборчими комісіями документів для державної реєстрації юридичних осіб із 12 серпня 2020 року. При цьому здійснення дій, визначених пунктами 2 – 10 частини другої статті 25 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань”, за такими документами відбувається за допомогою оновленого програмного забезпечення Єдиного державного реєстру у визначений законом строк, перебіг якого розпочався з 23 години 59 хвилин 16 серпня 2020 року.

Разом з тим і надалі виникають технічні проблеми з функціонуванням Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, що ускладнює державну реєстрацію територіальних виборчих комісій як юридичних осіб і отримання відповідних витягів із вказаного реєстру. Зазначене негативно впливає на всі інші, визначені Кодексом, дії територіальних виборчих комісій.

Так, відповідно до частини першої статті 225 Кодексу місцеві організації політичних партій, які висунули виборчі списки та/або кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, та кандидати, висунуті шляхом самовисування, вносять у безготівковій формі на спеціальний рахунок відповідної територіальної виборчої комісії грошову заставу в розмірі, встановленому Кодексом.

Слід зазначити, що на виконання частини сьомої статті 225 Кодексу Центральна виборча комісія спільно з Міністерством фінансів України
21 серпня 2020 року затвердили Порядок внесення, повернення та перерахування грошової застави на місцевих виборах (постанова Комісії № 193, наказ Міністерства фінансів України № 517).

Згідно з пунктом 6 указаного Порядку територіальна виборча комісія, яка здійснює організацію підготовки та проведення місцевих виборів, відкриває в органах Державної казначейської служби України в установленому законодавством порядку спеціальний (депозитний) рахунок для внесення грошової застави та не пізніш як на другий день після початку виборчого процесу розміщує його реквізити на своєму офіційному вебсайті (за наявності) та/або на стенді офіційних матеріалів, а також передає зазначені реквізити до Центральної виборчої комісії для розміщення на офіційному вебсайті Комісії.

Враховуючи вказане, територіальні виборчі комісії під час підготовки та проведення місцевих виборів 25 жовтня 2020 року зобов’язані відкрити в органах Державної казначейської служби України спеціальні (депозитні) рахунки для внесення грошової застави з 5 до 7 вересня включно.

У зв’язку із зазначеним Центральна виборча комісія звернулася до Голови державної казначейської служби України з проханням забезпечити роботу територіальних органів Державної казначейської служби України 5 та 6 вересня 2020 року для забезпечення відкриття обласними, районними, міськими, районними в місті, селищними та сільськими територіальними виборчими комісіями спеціальних (депозитних рахунків) для внесення грошової застави на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року.

Крім того, територіальним виборчим комісіям було надано детальну інформацію щодо вчинення ними дій з метою забезпечення відкриття вказаних рахунків.

Також 4 вересня 2020 року Центральна виборча комісія повторно звернулася до Міністра юстиції України з проханням сприяти у забезпеченні здійснення державної реєстрації територіальних виборчих комісій як юридичних осіб.

Слід зазначити, що триває плідна співпраця Центральної виборчої комісії та Державної казначейської служби України з метою забезпечення відкриття територіальними виборчими комісіями спеціальних (депозитних) рахунків для внесення грошової застави на місцевих виборах.