14 березня відбулась зустріч Голови Центральної виборчої комісії Ярослава Давидовича з керівником Міжнародної фундації виборчих систем (IFES) в Азербайджані Денієлом Блессінгтоном на прохання гостя.

Пан Блессінгтон цікавився виборчою ситуацією в державі, а також планами й завданнями Комісії на найближчий час, зокрема, з огляду на те, що до переліку документів, які регламентують організацію та проведення виборів, додався нещодавно прийнятий Закон України про Державний реєстр виборців.

Я.В. Давидович відзначив, що взаємини Центрвиборчкому та міжнародної фундації, яку представляє пан Блессінгтон, мають давню історію і певною мірою вирізняються з-поміж усіх контактів з міжнародними організаціями. Протягом кількох виборчих кампаній, починаючи з 1994 року, IFES надавала українським організаторам виборів консультативну допомогу, а також сприяла в забезпеченні просвітницької діяльності, виданні відповідної методичної літератури, наданні комп’ютерної техніки тощо.

При цьому Голова ЦВК підкреслив, що допомога міжнародних організацій у забезпеченні конституційних прав громадян України, і зокрема у виборчій сфері, має надзвичайно велике значення, і мова йде не про матеріально-фінансовий бік справи, у чому іноді докоряють тим, хто співпрацює з такими організаціями. Найголовніша складова такої взаємодії – перспектива імплементації міжнародних демократичних стандартів у законодавство України, включаючи й виборчу систему. Відтак контакти Комісії з міжнародними організаціями постійно розвиваються, з окремими з них укладено угоди про співпрацю.

Зокрема, під час виборчої кампанії з виборів народних депутатів України у 2006 році завдяки технічній допомозі відповідно до угоди з ОБСЄ було виконано певний обсяг роботи щодо створення і систематизації списків виборців, збереження їх в електронному вигляді. Є підстави сподіватись, що в основу Державного реєстру виборців ляже ця напрацьована база, а надане обладнання – комп’ютери, принтери, інша техніка – буде ще тривалий час використовуватись у регіонах для підтримки діяльності реєстру.

Одним з невідкладних завдань для України назвав Ярослав Давидович підготовку до електронної системи голосування. Таку практику вже використовує переважна більшість країн, а наша держава поки що в цьому сенсі перебуває фактично на нульовому рівні, констатував він. Керівник головної виборчої інституції країни наголосив, що й Комісія, і він особисто привертають до цього увагу вже більше року, але поки що законодавці їх голосу не чують. Проте він вірить, що за час, який залишився до наступних чергових виборів, ситуацію вдасться переламати. Для цього необхідно впровадити пілотний проект на регіональному рівні, який би довів дієздатність електронної системи, і вдалим місцем для проведення такої роботи може бути столиця. Комісія, відзначив Я. Давидович, охоче сприйняла б наявний в інших країнах досвід, яким могли б допомогти міжнародні організації.

Не менш важливим завданням нині є кодифікація виборчого та референдумного законодавства і створення Виборчого кодексу. Це дасть можливість стабілізувати виборче законодавство, адже якщо в одному системному документі будуть закладені всі виборчі стандарти, то не доведеться щоразу вносити зміни до кожного нового закону і цим ускладнювати саме проведення виборів.

Чимало завдань стоїть перед Комісією та іншими відповідними інституціями і в сенсі виконання указу Президента України про підвищення правової культури виборців і організаторів виборчого процесу. На жаль, зауважив Голова ЦВК, для виконання цих важливих завдань не передбачено матеріальних і фінансових ресурсів.

На переконання організаторів виборів, така робота з підвищення правової культури громадян має починатися ще зі шкільної лави, продовжуючись у вищих учбових закладах – слід передбачити відповідний курс щодо виборчих прав громадян, забезпечити його необхідною навчальною літературою, аудіовізуальними й електронними засобами навчання. Відповідної літератури та підготовчої бази потребують також інші прошарки суспільства.

Є ще низка інших сфер, у яких Центральна виборча комісія могла б з великою ефективністю використати позитивний світовий досвід. Голова ЦВК акцентував, що йдеться не про допомогу, а про широку співпрацю – без дрібної опіки, а на рівні імплементації норм міжнародних виборчих стандартів.

Я.В. Давидович також з великим жалем зауважив, що останніми днями окремі політичні сили намагаються кинути тінь на чесне ім’я і діяльність Центральної виборчої комісії. Жоден з виголошених докорів, підкреслив Ярослав Давидович, не має під собою найменших підстав. Варто також згадати, що високу оцінку роботі Комісії та організації виборів 2006 року було дано на парламентському засіданні Ради Європи. Тож Комісія не дозволить нікому спекулювати на її імені для досягнення певних політичних цілей, такі методи є дуже некоректними і не гідними серйозних політиків.

Учасники зустрічі визначили також коло питань щодо удосконалення організації виборчих і референдум них процесів, які необхідно порушити під час конференції Світової виборчої організації наприкінці березня у Вашингтоні.

Відділ взаємодії із засобами масової інформації
Секретаріату Центральної виборчої комісії

14.03.2007 р.